Sprovođenje izbora u Srbiji zahteva opipljivo poboljšanje i dalju reformu a ključno na tom planu je potpuno sprovođenje zaostalih i novih preporuka OEBS/ODIHR i Saveta Evrope u transparentnom i inkluzivnom procesu i daleko pre novih izbora, ocenila je Evropska komisija u nacrtu Izveštaja o Srbiji koji je deo novog Paketa proširenja EU.
U delu Izveštaja o klasteru 1 (osnove u procesu pristupanja EU), koji će biti objavljen kasnije danas, dalje se navodi da je novi sastav parlamenta više pluralistički od prethodnog ali da su debate i dalje obeležene tenzijama između vladajuće koalicije i opozicije. Ističe se da treba revidirati skupštinski poslovnik, kao i da treba primeniti kodeks ponašanja poslanika.
U vezi institucija koje se bave evrointegracijama Srbije, ocenjuje se da rade efikasno. Međutim, zbog pauze kao posledice raspsivanja vanrednih izbora, reformski proces je bio spor i prestavljao je izazov za funkcionisanje administracije odgovorne za proces pristupanja.
Dalje se navodi da Srbija nastavlja da proglašava članstvo u EU strateškim ciljem ali da vlasti tek treba da obezbede proaktivniju i objektivniju komunikaciju o EU i procesu pristupanja Srbije.
Navodi se da organizacije civilnog društva u Srbiji deluju u teškom okruženju i ukazuje da su potrebni dalji napori da se obezbedi istinska, sistematska i smislena saradnja vlade i organizacija civilnog društva.
U oblasti reforme javne uprave, ocenila je Komisija, Srbija je umereno pripremljena i nije ostvaren napredak u odnosu na prethodni izveštaj. Preporuke iz prošlogodišnjeg izveštaja, poput one o smanjenju prevelikog broja vršilaca dužnosti i izdvajanju sredstava za zapošljavanje zasnovano na zaslugama, nisu sprovedene.
Kod poglavlja 23 (pravosuđe i osnovna prava) Srbija je, ocenjuje se u izveštaju, dostigla određeni nivo pripremljenosti i ostvarila ograničen napredak dok se kod poglavlja 24 (sloboda, pravda i bezbednost) nalazi između nekog i umerenog nivoa pripremljenosti i napravila je određeni napredak.
U oblasti slobode izražavanja Srbija ima određeni nivo pripremljenosti ali nije ostvarila napredak po preporukama iz prethodne godine koje ostaju na snazi.
Srbija treba da u narednih godinu dana implementira nove medijske zakone poštujući "njihovo slovo i duh", uključujući nezavisnost REM, izbor novih članova REM i izmene zakona radi rešavanja preostalih pitanja oko usklađivanja sa evropskim standardima i pravnim tekovinama EU.
Takođe treba da ojača zaštitu i bezbednost novinara i osigura da se visoko rangirani zvaničnici uzdržavaju od etiketiranja i verbalnih napada na novinare, kao i da slučajevi pretnji ili fizičkog i verbalnog nasilja budu javno osuđeni i, ako treba, istraženi i gonjeni.
Srbija treba i da obezbedi transparentno i pravično sufinansiranje medijskih sadržaja koji su u javnom interesu i punu transparentnost u vlasništvu nad medijima i oglašavanju.
Kod funkcionisanja pravosuđa, Srbija je između nekog i umerenog nivoa pripremljenosti i ostvarila je ograničeni napredak, posebno u usvajanju podzakonskih akata uz zakone o sprovođenju ustavnih amandamana.
Navodi se i da su preporuke Evropske komisije iz prošle godine delom implementirane i ostaju na snazi. U narednoj godini Srbija treba posebno da se fokusira na usvajanje zakona o pravosudnoj akademiji, da obezbedi da Visoki savet sudstva, Visoki savet tužilaštva, vlada i parlament efikasno i proaktivno brane nezavisnost pravosuđa i tužilačku autonomiju i da operacionalizuje jedinstvene i centralizovane sisteme upravljanja slučajevima.
Kod borbe protiv korupcije Srbija je između nekog i umerenog nivoa pripremljenosti za članstvo u EU. Ostvaren je neki napredak po prošlogodišnjim preporukama ali je korupcija rasprostranjena u mnogim oblastima i ostaje razlog za brigu.
Komisija ukazuje da je potrebna snažna politička volja za efikasnu borbu protiv korupcije, kao i snažan odgovor na korupciju na visokom nivou. Potrebne su i ciljane procene rizika i posebne mere za borbu protiv te pošasti u najosetljivijim sektorima.
Preporuke iz prethodne godine su delom implementirane a Srbija u narednom periodu posebno treba da dalje poboljša evidenciju o istragama, gonjenju i sudskim presudama, sprovede sve preporuke GRECO, usvoji i sprovede antikorupcioni akcioni plan koji prati novu strategiju za borbu protiv korupcije.
U oblasti fundamentalnih prava, u Srbiji je pravni i institucionalni okvir za očuvanje osnovnih prava uglavnom na mestu ali većina prošlogodišnjih preporuka nije sprovedena.
Srbija treba u narednom periodu da ojača institucije za ljudska prava, usvoji i dodeli odgovarajuća finansijska sredstva za akcione planove za borbu protiv nasilja nad ženama, deinstitucionalizaciju, antidiskriminaciju i da pokaže, kroz bolje prikupljanje podataka, realno unapređenje kod prava nacionalnih manjina.
U vezi poglavlja 24 navodi se da Srbija značajno doprinosi upravljanju migracijama ka EU, da ima konstruktivnu ulogu i efikasno sarađuje sa susedima i članicama EU.
Preporuke u toj oblasti iz prethodnog izveštaja delom su sprovedene i u narednih godinu dana Srbija treba da izmeni zakon o unutrašnjim poslovima kako bi osigurala potpunu autonomiju policije od resornog ministarstva, dalje se usklađuje sa politikom viza EU i sprovede program borbe protiv trgovine ljudima.
Komisija je ocenila da je kod borbe protiv organizovanog kriminala Srbija ostvarila neki nivo pripremljenosti i ograničeni napredak u ispunjavanju prošlogodišnjih preporuka.
Većina prethodnih preporuka još nije implementirana i zato važe i dalje, posebno u vezi povećanja efikasnosti kod krivičnog gonjenja slučajeva teškog i organizovanog kriminala.
Porebno je i da se izmeni Krivični zakonik kako bi se trgovina oružjem efektivno kriminalizovala, da se usvoji novi zakon o oružju i municiji i preduzmu posebne mere da se obezbedi jasno razdvajanje između mandata i propisa o presretanju komunikacija za krivičnu istragu.
Izvor: Dnevni evropski servis
Foto: EK
